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美国是否会卷入中东另一场战争?这是全世界媒体的焦点。
以色列和伊朗一直在互相发射导弹和无人机袭击。伊朗最高领袖哈梅内伊拒绝了美国的投降要求。美国总统唐纳德·特朗普并未排除向以色列提供摧毁伊朗地下核设施所需的炸弹并让美国军事干预的可能性。对于追问的记者,他回答说:“没人知道我会做什么。”
为了了解这场冲突的未来走向,《政治报》杂志采访了多位专家,从前大使到外交政策领导人。专家们对如果美国袭击伊朗,可能发生的情形进行了自己的猜测和预想。
以下是他们的回答:
“加深伊朗获取核武器的决心”
瑞安·克罗克(Ryan Crocker),现任兰德公司(RAND)外交与安全事务杰出主席,曾是一名职业外交官,六次担任美国驻外大使,分别派驻阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、叙利亚、科威特和黎巴嫩。
如果美国直接攻击,伊朗将面临两大选择:一,重返谈判,准备保留任何浓缩铀能力;二,进行报复。报复措施可能包括封锁霍尔木兹海峡、袭击阿拉伯海湾地区的能源基础设施,或直接或通过其附属民兵组织袭击该地区的美国军事和外交目标。尽管伊朗对以色列造成实质性伤害的能力正在逐步减弱,但他们仍有能力实施上述类型的行动。
报复将招致美国的大规模反击。然而,仅靠空中力量不太可能消除伊朗制造核武器的能力。他们掌握着相关知识,而且以色列和美国都无法消灭所有核科学家。彻底终结伊朗核武器能力的唯一办法,是通过可验证的协议,使其放弃铀浓缩活动。或许,美国的军事压力能够促使伊朗接受此类限制。但如果无法达成协议,冲突将进一步升级,并加深伊朗不惜一切代价研制核武器的决心。
“关键在于目标是什么以及如何表述”
丹尼斯·罗斯(Dennis Ross),华盛顿近东政策研究所威廉·戴维森杰出研究员,曾任美国中东问题特使。
“如果美国轰炸伊朗会发生什么”这个问题看似很直接,但其实没那么简单:关键在于美国的目标是什么,以及如何对外表述这一行动。
假设特朗普宣布:“为了确保伊朗不会拥有制造核武器的选项,我们决定轰炸福尔多核设施。”这将是一个明确的信息。福尔多是一个建在山体中的铀浓缩设施,想要摧毁它,不是用普通的“钻地炸弹”,而是得用“山体炸弹”(mountain buster)。由于以色列既没有像“巨型钻地弹”这样的炸弹,也没有能携带它的飞机元富投资,只有美国空军能够从空中摧毁这一设施。
而一旦伊朗保留有福尔多浓缩铀场,就意味着它仍保有关键的核基础设施,也就仍然保留了未来制造核武器的能力选项。
假设特朗普明确表示,美国的打击仅限于遏制伊朗接近核武器的能力,且不会攻击其他目标,那么这场冲突或许可以被控制在一定范围内。但如果美国决定发动更大规模的轰炸行动,可能还带有“更换政权”的意图,那伊朗领导人可能会认为自己已无退路,其最好的反应方式就是让美国付出沉重代价。
在这种情况下,伊朗可能会袭击美国在中东盟友的石油设施,甚至可能封锁霍尔木兹海峡——这会极大推高国际油价,而这是特朗普政府不希望看到的结果。此外,全球范围内的美国软目标也可能成为伊朗报复的对象。当前,哈梅内伊本能上不愿采取这种方式,因为这可能会引发与美国的全面战争,而他那将威胁到伊朗政权的生存。
“发动战争比结束战争容易得多”
伊恩·布雷默(Ian Bremmer),欧亚集团(Eurasia Group)的创始人兼总裁。欧亚集团是全球最大的政治风险咨询公司。
到目前为止,伊朗领导层表现出了相当大的克制。他们只专注于反击以色列,没有采取任何措施扰乱霍尔木兹海峡的油轮运输、袭击海湾地区的能源基础设施或对该地区的美国军事目标发动袭击。
美国如果直接介入战争,情况会改变吗?如果只是轰炸福尔多,我怀疑不会有太大改变。毕竟,美国和以色列依然有能力对伊朗实施“斩首行动”,并可能将其作为后手保留。但这前提是伊朗领导层依然保持协调,没有陷入绝望。
那么,如果在遭受严重打击后,伊朗军方内部的某些“脱缰”军事分子决定自行采取行动呢?这很可能引发冲突升级。又或者,最高领袖哈梅内伊感到自己对军队的控制开始动摇?甚至,如果以色列在炸完福尔多之后仍感到不满意,决定开始直接攻击伊朗的高层领导呢?
发动战争比结束战争容易得多。
“轰炸福尔多不会是这场冲突的最终回合”
雷·塔基(Ray Takeyh),美国外交关系委员会的高级研究员。
在过去一周内,以色列对伊朗的核计划造成了相当大的损害。唯一似乎超出以色列能力范围的核设施是福尔多核厂,它深藏在库姆圣城附近的一座山体中。只有拥有先进战机和专用弹药的美国,才能摧毁该设施。
对于特朗普来说,挑战在于如何在避免卷入另一场中东冲突的担忧与解除伊朗武装的愿望之间取得平衡。他所做的选择,很可能将在未来一段时间内决定美伊关系的发展走向。
如果美国介入以色列正在进行的行动,将会证实伊朗领导人一直怀疑的事实——华盛顿才是近期以色列行动的幕后推手。目前伊朗政权根本无力进行报复:其军事指挥层已遭重创,防空系统被削弱,领导人藏身避难。任何针对美军或美舰的行动,都可能引发毁灭性的反击,而此时伊朗根本无力扩大冲突范围。
但尘埃落定后,他们很可能会采用多年来行之有效的战术:恐怖主义和非对称战争。伊朗的代理势力可能会以“德黑兰不知情”为幌子,袭击美国大使馆、游客和军事基地。任何总统面对此类人员伤亡都将被迫做出回应,否则将面临政治上的严重后果。这可能引发连锁的打击与反打击循环。
特朗普政府需要认识到的重要一点是,轰炸福尔多并不会成为这场冲突的最终回合。这一切并非意味着它不应该发动攻击,而是提醒必须清醒、全面地认识到这场行动可能引发的后续影响。
“以色列和伊朗之间的冲突没有军事解决方案”
罗宾·赖特(Robin Wright),国际事务分析师,著有多部关于中东的著作,其中包括《摇滚卡斯巴:伊斯兰世界的愤怒与反叛》
归根结底,以色列和伊朗之间的冲突没有军事解决方案。任何冲突都需要通过某种形式的外交来解决根本的导火索,才能实现持久和平,防止新的敌对行为。无论美国是否军事介入,华盛顿都是唯一有能力促成以色列与伊朗之间和平协议的一方。两国多年来一直在进行影子战争,如今这种对抗以惊人的导弹轰炸形式表现出来。因此,美国现在无论是军事上还是外交上,都是关键的参与者。
一个令人担忧的危险是,美国和以色列都没有明确阐述他们对伊朗的长期战略目标——换句话说,射击停止之后的最终目标是什么。特朗普曾呼吁“无条件投降”,这是否意味着伊朗必须完全放弃核计划和弹道导弹?还是指某种形式的政治投降?
在对伊朗发动空袭的当天,以色列总理本杰明·内塔尼亚胡向伊朗民众发表呼吁,称以色列已经为伊朗人民推翻德黑兰政权统治铺平了道路,“政权更迭”的意图隐含其中。据报道,两人还曾讨论过是否应对哈梅内伊采取“斩首行动”。虽然特朗普表示暂时反对,但他也提到这场战争可能导致伊朗政权的崩溃。
毫无疑问,伊朗将从这场战争中显著削弱。但伊朗的国土面积是得克萨斯州的两倍多——相比之下,加沙地区的面积相当于大费城地区。以色列在加沙的战争已持续20个月。而美国在那里进行了史上持续时间最长的战争。伊朗的面积是伊拉克的三倍,美国在那里进行了长达八年的战争,这场战争意外地催生了ISIS——一个迫使美国重新介入伊拉克的极端主义运动。目前,美国仍然在那里驻扎军队。
过去的这些前车之鉴和教训,对于华盛顿未来数小时、数天乃至数周的决策至关重要,必须予以充分考虑和借鉴。
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